为规定民用航空空中交通服务电报的使用和管理，保证告急环境、飞举措态、管束协调等信息实时、正确通报，保障空中交通安全、有序和高效，依据《中华人民共和百姓用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规矩》《民用航空空中交通管理规矩》（CCAR93），国际民用航空条约附件《空中规矩》和《空中交通服务》，国际民航组织（ICAO）飞行服务程序《空中交通管理》（Doc4444）等，制订本划定。
1.告急电报，包括：告警报（ALR）、无线电通讯失效报（RCF）；
2.动态电报，包括：领航计划报（FPL）、修改领航计划报（CHG）、取消领航计划报（CNL）、延误报（DLA）、腾飞报（DEP）、落地报（ARR）。此中将FPL，DLA，CHG和CNL统称为飞行计划电报。
3.协调电报，包括：现行飞行计划报（CPL）、预计飞越报（EST）、管束协调报（CDN）、管束协调担当报（ACP）、逻辑确认报（LAM）；
4.增补电报，包括：请求飞行计划报（RQP）、请求领航计划增补信息报（RQS）、领航计划增补信息报（SPL）；
5.反馈电报，包括：确认报（ACK）、拒绝报（REJ）、人工处置报（MAN）。
《划定》指出，实行下列飞行前必须提交飞行计划：
（一）为其提供空中交通管束服务的任何飞行或部分飞行；
（二）在咨询空域内的任何IFR飞行；
注：咨询空域指在其内可以得到空中交通咨询服务的一规定范畴的空域或指定航路。
（三）为方便提供飞行谍报、告警和征采援救服务，有关空中交通服务政府，要求位于或进入指定地区要么沿指定航路航线的任何飞行；
（四）为方便同有关军事单位或相邻国度空中交通服务单位的协调，制止大概为辨认目标而进行的拦截，有关空中交通服务政府作出要求时，位于或进入指定地区要么沿指定航路的任何飞行；
（五）飞越国界的任何飞行。
《划定》指出，根据空中交通服务、空中交通咨询服务、空中交通流量管理等空中交通管理需要，飞行计划申报单位和个人必须根据划定提前量，提交飞行计划申请。如在飞行中提交，则必须保证有关空中交通服务单位至少在航空器预计到达下列各点之前10分钟收到：
（一）预计进入管束区或咨询区的某一入口点；或
（二）穿越航线或咨询航路的某一点。
注：咨询区和咨询航路指提供空中交通咨询服务的空域。
《划定》，飞行计划必须包括有关空中交通服务政府以为相关的下列各项内容：
-航空器辨认标记
-飞行规矩和飞行种类
-航空器架数、型号和按尾流的分类
-装备
-腾飞机场（飞行中提交飞行计划时，对本项内容提供的资料是指假如需要可以获取本次飞行增补资料的所在）
-预计撤轮挡时间（飞行中提交飞行计划时，对本项内容提供的资料是指本次飞行计划从航路第一点开始的时间）
-巡航速率
-巡航高度层
-飞行航路航线
-目标地机场和预计经过总时间
-备降机场
-其他资料
（以下资料在FPL中不发，在SPL电报中表现）
-燃油续航时间
-机上总人数
-告急和救生装备
注：”机场”一词在飞行计划中也包括某些种类的航空器（如直升机或气球）使用的机场之外的园地。
通用航空相关内容
第四十六条 飞行计划电报应当由航空器驾驶员、运营人要么其代理人进行提交，提交人应当持有有用的飞行员执照、签派员执照要么相应的飞行服务管束执照之一。航空器驾驶员、运营人要么其代理人只能接纳飞行计划受理单位可担当的方法之一（可担当的方法包括：SITA、AFTN、传真要么当面填表等），仅向一个指定的空中交通服务单位提交飞行计划电报，不得向多个单位重复提交飞行计划电报。提交飞行计划的途径和受理单位划定如下：
（一）运输航空和沿民航航路航线的通用航空使命飞行，航空器驾驶员、运营人要么其代理人，原则上应当使用SITA网络根据附录4的格式，仅向AFPC两个SITA地点（PEKFP8X和SHAFP8X），提交飞行计划四类报文。拟使用ATFN网络向AFPC提交飞行计划四类报文的，应当签署书面协议，根据协议提交。
（二）运输航空和沿民航航路航线的通用航空使命飞行，航空器驾驶员、运营人要么其代理人，拟通过传真、填表等非网络方法提交飞行计划电报的，应当根据附录3的格式，向腾飞机场飞行服务陈诉室（简称ARO）提交。相关机场ARO仅负责检察电报格式的准确性，原则上应当通过SITA网络向AFPC提交。拟使用AFTN提交AFPC的，应当签署书面协议，根据协议提交。
（三）运输航空和沿民航航路航线的通用航空使命飞行，具备SITA要么AFTN提交飞行计划电报本领，但拟委托各机场ARO进行代理提交飞行计划的，应当事先得到AFPC答应。相关代理协议，应当向AFPC备案。
（四）其他通用航空使命飞行，航空器驾驶员、运营人要么其代理人，应接纳传真或当面填表等方法，根据附录3的格式，仅向腾飞机场要么就近机场ARO提交。相关机场ARO负责考核格式和内容准确性，并向相关管束单位拍发，且加发AFPC的ATFN地点。
第四十七条 民航空管飞行计划电报的考核和拍发应当根据下列划定进行：
（一）运输航空和沿民航航路航线飞行的通用航空活动的飞行计划电报由AFPC负责考核并拍发；
（二）不沿民航航路航线飞行的通用航空飞行活动的飞行计划电报由相应的电报受理单位考核并拍发；
（三）经民航航路航线进入作业地区的通用航空活动的飞行计划电报由各ARO负责受理，并由ARO转达AFPC，由AFPC决定考核和拍发单位。
第六十一条 AFPC负责受理、考核、拍发运输航空和沿民航航路航线飞行的通用航空使命飞行计划电报；民航各机场（以及军民航适用机场）ARO负责AFPC受理范畴以外飞行计划电报的受理和考核。受理飞行计划电报的单位，应当根据上述划定的权限对飞行计划电报进行考核，详细划定如下：
（一）负责考核FPL的单位，应当在下列各方面进行考核：
1．电报出处的公道性；
2．电报的提交时间（与EOBT和EOBD）；
3．语法准确性；
4．内容与格式的兼容性；
5．针对重要初始编组的考核；
6．航路有用性。
注1：重要初始编组包括：航空器辨认标记、出发机场、目标地机场、航班日期。不得通过CHG报变动重要编组，不然会被拒绝。
注2：航路有用性不对高度层进行效验；针对重要初始编组，除与飞行告示相关的目标地机场环境外均不作校验，运营人应根据飞行告示对放行准确性负责（下同）。
第六十二条 腾飞报应当由航空器腾飞机场塔台管束单位（要么委托的机场ARO）负责拍发，在起降点腾飞的应当由该飞行计划电报受理单位拍发。由主动化系统替换要么帮助管束单位主动拍发腾飞报的，系统应具备主动监控和提示功能，确保实时拍发腾飞报，制止漏报。详细划定如下：
（一）腾飞报应当拍发至下列地点，使用主动化系统拍发的应当将下列地点设置为系统默认拍发地点：
1.腾飞机场和落地机场ARO。
2.腾飞后经过的第一个进近/地区管束单位。
3.AFPC。
（二）AFPC在收到腾飞报后，应进行格式和逻辑效验，效验通事后立刻将腾飞报转发至：
1.沿航路航线、落地机场以及备降机场空中交通服务单位。
2.国际以及港澳台航班还应当转发至航空公司提供的境外空管单位地点。
3.不沿航路航线飞行的通用航空活动腾飞报不用转发。
4.其他需要相关腾飞报的空中交通服务单位可以通过向AFPC订阅的方法得到。
通用航空（GeneralAviation）：是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事产业、农业、林业、渔业、矿业、修建业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、景象探测!、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教诲练习、文化体育、旅游旅行等方面的飞行活动。
编写说明
《民用航空飞举措态固定格式电报管理划定》（AP-93-TM-2012-01）自2012年下发以来，对于规定电报的拍发和管理起到了重要作用，但是随着空管单位使用航班协同放行系统公布盘算腾飞时候（CTOT），由此影响是否拍发延误电报成了争议问题；同时，入境点机动使用，也亟待规定飞行计划有关修订规矩。随着民航空管飞行计划会合处置革新的推进，原有的规矩和程序已经不能顺应新的发展要求，必须学习鉴戒海外履历并联合我国国情构建新的管理规矩和程序。
本次修订将”民用航空飞举措态固定格式电报管理划定”修订为”民用航空空中交通服务电报管理划定”，一是为了与国际民航组织飞行服务程序空中交通管理中空中交通服务电报的表述同等；二是飞举措态电报的叫法不能准确、全面反应本规定原有和已有内容。
本次修订增长了第二章”一样平常划定”和第三章”管理要求”，一样平常划定重要是源自芝加哥条约和飞行服务程序；而管理要求偏重于现有规章和运行安全思量，根据出现过和发现的运行风险对职员、装备、数据、管理和环境等提出管理上的要求。
本次修订还明白了”DOF/”的使用，反馈电报的使用，修订电报的使用规矩，因空管公布CTOT而延误的电报修订规矩，改正了CPL用法，根据ICAO亚太要求修订了提交FPL时限要求以及延误报要求，增长了空中提交飞行计划规矩，增长了SITA提交飞行计划电报样例等内容。
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民用航空空中交通电报管理
6月22日，民航局空管办、民航局空管局联合公布《关于征求<民用航空空中交通服务电报管理划定>意见和提议的通知》。
为顺应航班协同放行以及飞行计划会合处置等业务发展需要，民航局空管办、民航局空管局组织编写了《民用航空空中交通服务电报管理划定》，对原《民用航空飞举措态固定格式电报拍发管理划定》进行了修订，现征求意见和提议。请各地域管理局，各运输（通用）航空公司，各运输（通用）机场，各地域空管局，民航大学、民航飞行学院根据《征求意见反馈单》格式和。联系方法在2018年7月10日前反馈有关意见和提议。
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《民用航空空中交通服务电报管理划定（征求意见稿）》
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6月22日，民航局空管办、
民航局空管局
联合公布
《关于征求<民用航空空中交通服务电报管理划定>意见和提议的通知》。
为顺应航班协同放行以及飞行计划会合处置等业务发展需要，民航局空管办、民航局空管局组织编写了《民用航空空中交通服务电报管理划定》，对原《民用航空飞举措态固定格式电报拍发管理划定》进行了修订，现征求意见和提议。请各地域管理局，各运输（通用）航空公司，各运输（通用）机场，各地域空管局，民航大学、民航飞行学院根据《征求意见反馈单》格式和!联系方法在2018年7月10日前反馈有关意见和提议。
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